昨日，《鄭州市大氣污染防治條例》修訂專家論證會舉行 或將出臺措施“重典”治污

有人提出，應學習北京治污做法，增加同類違法行為“逐次加倍、上不封頂的規(guī)定”

河南商報首席記者 鄭筱倩

實習生 趙靈修

去年鄭州市上，有100多名人大代表建議鄭州市盡快修訂《鄭州市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）。

今年市兩會上，又有50多名代表要求加速修訂進度。

找回藍天白云，《條例》給力才能成為有力的法律保障，昨日，鄭州市政府法制辦特邀法律專家，為《條例》“挑刺”。

背景

《鄭州市大氣污染防治條例》修訂 呼聲越來越迫切

截至昨日，鄭州今年空氣質量達標率只有34%，相當于每三天就有兩個污染天。

燃煤、汽車尾氣、施工揚塵是污染空氣的三大原因，治污“藥方”已經開出，如何保證療效？

2005年出臺的《鄭州市大氣污染防治條例》已明顯跟不上形勢，隨著鄭州霧霾天加重，社會呼吁修訂《條例》的呼聲越來越迫切。

據鄭州市人大法制委副主任李艷說，去年鄭州市兩會上，有100多名人大代表建議鄭州市盡快修訂《條例》，今年市兩會上，又有50多名代表要求加速修訂進度。

據悉，去年4月，鄭州市政府法制辦已經開始介入《條例》修訂，計劃今年4月提請鄭州市人大常委會審議。為確保立法質量，昨日，鄭州市政府法制辦特召開《條例》修訂專家論證會。

變化

霧霾天應急治理法律空白被填補

據鄭州市政府法制辦常務副主任李文德介紹，老《條例》對空氣重污染天氣如霧霾天氣的應急治理存在法律空白，因此此次修訂專門明確，各級政府要制定空氣重污染應急預案，設立環(huán)境應急指揮機構，對空氣重污染天氣，政府要及時發(fā)布預警信息，并按照預案采取機動車限行、學校停止戶外體育課等，特別是空氣重污染天氣或者風力在四級以上時，施工工地要停止土石方、建筑拆除等施工。

在燃煤污染方面，此次重點修訂了很多內容，比如增加了實施燃煤消耗總量控制，并將無燃煤區(qū)范圍等由本市市區(qū)擴大到縣（市）城市建成區(qū)。

機動車尾氣治理也做了完善，針對非綠標車，明確交警部門可以采取限行管理措施，并且在本市內不得辦理轉移登記、變更共同所有人等。

施工揚塵治理原《條例》只涉及兩條，為此，此次修訂對這一塊設了專章。而針對餐飲油煙擾民現象，此次修訂將禁止開辦餐飲服務企業(yè)的范圍，從居民住宅樓擴大到了未配套設置專用煙道的商住綜合樓等，對已經開辦的，經營許可期限到期后，不再辦理登記手續(xù)。

建議

違法成本應再提高

此次修訂，增加了很多罰則。

李文德說，從公眾到一線執(zhí)法部門以及有關市領導的明確批示，都強烈要求重典治污。為此，修訂大幅度增加了罰款的額度，并學習北京的做法，增加了同類違法行為“逐次加倍、上不封頂的規(guī)定”。

不過看到《條例》，鄭大法學院教授田土城說“力度還不夠”。

在場的很多專家也提出類似意見。

聽到此，鄭州市環(huán)保局局長蔡玉奇也說，在重污染天時要求企業(yè)停產限產，企業(yè)不執(zhí)行怎么辦？根據《北京市大氣污染防治條例》，市環(huán)境保護行政主管部門可以查封排污設施，處5萬元以上50萬元以下罰款。但目前鄭州的《條例》不僅沒有明確這塊內容，而且所有罰款中最高項的上限是20萬元。

“對企業(yè)罰個三五萬，違法成本還沒有守法成本高，就很難杜絕污染�！辈逃衿嬲f，此次立法應該抓住機會，考慮盡可能全面、力度更大一些。

(河南商報)

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