河南省第二次全省土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果昨日發(fā)布。截至2009年12月31日，河南省有耕地12288萬畝，其中基本農(nóng)田10176萬畝。
調(diào)查表明，我省人均耕地2009年為1.23畝，與1996年的1.33畝相比略有下降，依然低于全國人均耕地1.52畝的水平，河南省人均耕地面積在逐漸減少，部分地市后備資源已近枯竭。
關于河南“人地掛鉤”的先行試點，省土地總督察透露，已與國土部進行溝通，但仍需進一步確認。
二次土地調(diào)查結果公布 河南耕地面積1.2288億畝
昨日上午，河南省政府
新聞辦舉行了第二次全省土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果發(fā)布會。數(shù)據(jù)顯示，截至2009年12月31日，河南省有耕地12288萬畝，其中基本農(nóng)田10176萬畝。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省耕地主要分布在平原和丘陵地區(qū)。2009年底，平原區(qū)耕地8537萬畝，丘陵區(qū)耕地2572萬畝，分別占耕地總量的69.47%和20.93%。山區(qū)耕地有1179萬畝，占耕地總量的9.60%。耕地中有灌溉設施的8057萬畝，占耕地總量的65.57%。
其中，
南陽、
駐馬店、
周口、
信陽、
商丘五市的耕地面積較大，占全省耕地總面積的比重合計達到54.02%，糧食產(chǎn)量合計占全省糧食總產(chǎn)量的58%。
此外，河南省園地347萬畝，林地5260萬畝，草地1020萬畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地3079萬畝，交通運輸用地644萬畝，水域及水利設施用地1581萬畝。
據(jù)介紹，“二次調(diào)查”首次采用統(tǒng)一的土地利用現(xiàn)狀分類國家標準，首次采用政府統(tǒng)一組織、地方實地調(diào)查、國家掌控質(zhì)量的組織模式，首次采用覆蓋全省遙感
影像的調(diào)查底圖，實現(xiàn)了“圖、數(shù)、地”一致，全面查清了全省土地利用狀況，掌握了各類土地資源“家底”。
耕地面積“賬面”數(shù)據(jù)“多”了389萬畝
河南商報記者注意到，從第二次全省土地調(diào)查數(shù)據(jù)看，2009年全省耕地面積占全國耕地總面積的6.05%，居全國第3位，比第一次土地調(diào)查逐年變更到2009年的耕地數(shù)據(jù)，多出25.95萬公頃（389萬畝）。
對于多出的耕地面積，是否會對河南省的糧食生產(chǎn)量產(chǎn)生影響，省土地總督察王西同說，影響不大。究其原因，主要是由于農(nóng)村稅費政策調(diào)整和調(diào)查標準、技術方法的改進等因素影響，耕地面積的“賬面”數(shù)據(jù)雖有所增加，但全省實際有效耕種面積并沒發(fā)生變化。而且，第二次全省土地調(diào)查的數(shù)據(jù)因此更加全面、客觀、準確。
王西同介紹說，河南省糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”，也是在實際保有的耕地基礎上實現(xiàn)的，是與河南多年來嚴格保護耕地的制度分不開的。河南以占全國6.05%的耕地生產(chǎn)出全國10.15％的糧食，不僅養(yǎng)活了1億河南人民，每年還向全國調(diào)出約400億斤原糧及糧食加工制品，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。
農(nóng)村人口減少，建設用地不減反增
第二次全省土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果顯示，2009年全省建設用地總面積3566.98萬畝，占全省土地總面積的14.35%，占全國建設用地面積的比重為6.79%，居全國第2位。與1996年第一次土地調(diào)查時相比，凈增加建設用地432.91萬畝。
河南商報記者了解到，從1996年到2009年，河南農(nóng)村人口減少1276萬人，而農(nóng)村建設用地反而增加124.48萬畝，人均建設用地由194.62平方米上升到247.98平方米。
“其原因主要是受戶籍、
社會資源配置等城鄉(xiāng)二元結構的影響，農(nóng)民進城后的原宅基地和設施用地難以騰退。”王西同介紹說。
另外，按照國家規(guī)定的規(guī)劃目標要求，河南規(guī)劃期內(nèi)農(nóng)村居民點用地必須減少186.45萬畝，但2006年至2012年，全省農(nóng)村居民點用地反而增加255.40萬畝，農(nóng)村建設用地拆舊復墾速度遠低于城鎮(zhèn)建設占用土地的速度。因此，王西同強調(diào)，必須進一步合理控制增量土地，加大盤活存量土地，優(yōu)化土地利用空間布局和結構，提高土地利用效率。
河南人均耕地低于全國，四市后備資源枯竭
從第二次全省土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果看，人均耕地數(shù)量偏低且仍呈下降趨勢。盡管河南耕地面積居全國第3位，但人均耕地面積從1996年的1.33畝下降到了2009年的1.23畝，低于全國人均1.52畝的水平，更低于世界人均3.38畝的水平。
此外，河南還面臨著耕地后備資源嚴重不足的問題。據(jù)介紹，目前，
鄭州、
許昌、
漯河、商丘等市的耕地后備資源已近枯竭。
王西同說，隨著河南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的日益加快，各項建設不可避免地還將占用大量耕地。與此同時，由于適宜開墾的耕地后備資源日趨減少，農(nóng)村建設用地拆舊復墾難度越來越大，占補平衡將愈加困難。
河南人地掛鉤試點需繼續(xù)向國土部確認
今年5月份，河南省國土資源廳曾召開會議，確定了我省國土資源改革的“路線圖”。此次改革方案提出，要持續(xù)抓好“人地掛鉤”政策試點，引導試點城鎮(zhèn)科學用地，倒逼試點城鎮(zhèn)節(jié)約集約用地。
其中，原來已經(jīng)開展的“人地掛鉤”試點和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用流轉試點，也曾向國土部進一步確認。
王西同透露，省政府已經(jīng)和國土部進行了溝通，但河南人地掛鉤試點仍需進一步確認。
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