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      西瓜辦饅頭辦煙花辦層出不窮 點(diǎn)贊與板磚齊飛

      [摘要]河南商報(bào)記者 程國(guó)昌 5月28日晚,一個(gè)叫@西瓜辦的微博誕生。作為鄭州市西瓜銷售服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的官博,@西瓜辦一直強(qiáng)調(diào)“不收錢,不蓋章,只做服務(wù)”,并且只是個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),不占編制,也沒有經(jīng)費(fèi),但仍免不了被圍觀。事實(shí)上,雖然各地都在清理撤銷臨時(shí)機(jī)構(gòu),但...

      河南商報(bào)記者 程國(guó)昌

      5月28日晚,一個(gè)叫@西瓜辦的微博誕生。作為鄭州市西瓜銷售服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的官博,@西瓜辦一直強(qiáng)調(diào)“不收錢,不蓋章,只做服務(wù)”,并且只是個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),不占編制,也沒有經(jīng)費(fèi),但仍免不了被圍觀。事實(shí)上,雖然各地都在清理撤銷臨時(shí)機(jī)構(gòu),但總量仍然龐大。

      西瓜辦上線 “點(diǎn)贊與板磚齊飛”

      5月28日,@西瓜辦在微博悄然上線,正如其常務(wù)副主任劉五一在接受采訪時(shí)所說,短時(shí)間內(nèi)被圍觀,“點(diǎn)贊與板磚齊飛”。

      其實(shí),@西瓜辦早已存在,只是鮮為人知。資料顯示,鄭州原來就有一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)叫“鄭州市西瓜銷售協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”,2006年5月中旬,更名為“鄭州市西瓜銷售服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”,沿用至今。

      領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,時(shí)任鄭州市政府秘書長(zhǎng)的陳西川兼任辦公室主任,而該辦公室即為“西瓜辦”。@西瓜辦微博上線后,遭到集體圍觀,不少網(wǎng)友戲稱,也應(yīng)該成立“冬瓜辦”與“南瓜辦”。

      不過,按照@西瓜辦的解釋,成立該機(jī)構(gòu)是有地域背景的。西瓜是鄭州傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品之一,尤以中牟西瓜名氣最大,種植面積達(dá)十幾萬畝,年產(chǎn)30萬噸以上。每到西瓜集中上市的季節(jié),大量瓜農(nóng)會(huì)開車到鄭州市區(qū)賣瓜,為解決“瓜農(nóng)賣瓜、市民買瓜、城市管理”等一系列問題,“西瓜辦”應(yīng)運(yùn)而生。

      西瓜辦是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),工作人員均是從交巡警支隊(duì)、城管局、鄭州市農(nóng)委等相關(guān)單位抽調(diào)來的,待西瓜銷售季節(jié)過去,各工作人員再回到原單位工作,抽調(diào)期間工資均由原單位發(fā)放。

      針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上不同的聲音,西瓜辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,西瓜辦的任務(wù)是服務(wù)瓜農(nóng)和市民,協(xié)調(diào)和督促相關(guān)單位按照職責(zé)要求為瓜農(nóng)服務(wù)。

      名目繁多的臨時(shí)機(jī)構(gòu)

      河南商報(bào)記者聯(lián)系上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授邵德興進(jìn)行采訪時(shí),他笑稱,“以前的饅頭辦也是鄭州的!

      “饅頭辦”是饅頭生產(chǎn)管理辦公室的簡(jiǎn)稱,事件發(fā)生在2001年。當(dāng)時(shí),“鄭州市饅頭生產(chǎn)銷售暫行管理辦法”出臺(tái),大規(guī)模整頓驗(yàn)收全市饅頭生產(chǎn)廠點(diǎn)。

      在數(shù)個(gè)查處現(xiàn)場(chǎng),市“饅頭辦”的執(zhí)法人員一出現(xiàn),饅頭加工廠的負(fù)責(zé)人就給區(qū)“饅頭辦”打電話求援,因?yàn)樗麄兪墙o區(qū) “饅頭辦”交過錢的。于是,市、區(qū)兩級(jí)“饅頭辦”公開“頂!保罱K,鄭州市政府出面才平息。鄭州市還曾因“煙花辦”引發(fā)關(guān)注。去年年初,鄭州市取消元宵節(jié)焰火晚會(huì)時(shí),河南商報(bào)曾報(bào)道過鄭州市有個(gè)“煙花辦”,該機(jī)構(gòu)出現(xiàn)于2007年。煙花辦負(fù)責(zé)人稱,煙花辦是臨時(shí)機(jī)構(gòu),抽調(diào)公安、工商、消防等十幾個(gè)部門的人組成,一般于臘月二十六組建,元宵節(jié)之后解散,工資由原單位發(fā)放。

      事實(shí)上,各地政府部門一直都不缺乏各種各樣的“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”,至今,商丘市轄區(qū)內(nèi)還有“禁止午間飲酒辦公室”。

      早在2012年,寧陵縣“禁止午間飲酒辦公室”就曾引發(fā)關(guān)注。前幾天,河南商報(bào)記者聯(lián)系到了該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,據(jù)其介紹,機(jī)構(gòu)從2007年就已經(jīng)存在,寧陵縣“禁止午間飲酒辦公室”是商丘市的分支機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí),商丘市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)決定嚴(yán)查公務(wù)人員中午飲酒行為,隨后成立了這個(gè)常設(shè)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。

      該負(fù)責(zé)人稱,機(jī)構(gòu)仍在正常運(yùn)轉(zhuǎn),不過,與現(xiàn)在的紀(jì)委效能室其實(shí)是兩個(gè)牌子,同一班人員,并沒有經(jīng)費(fèi)與補(bǔ)貼。

      反復(fù)成立、撤銷的“領(lǐng)導(dǎo)小組”

      無論是從國(guó)家層面,還是各級(jí)政府,一直都在強(qiáng)調(diào)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),提高工作效率,嚴(yán)格控制各種臨時(shí)機(jī)構(gòu)。去年12月底,新鄉(xiāng)以市政府名義發(fā)文,對(duì)原有的269個(gè)政府臨時(shí)機(jī)構(gòu)清理合并,最終保留了107個(gè)。

      此次被清理合并的臨時(shí)機(jī)構(gòu)中,有一個(gè)叫“新鄉(xiāng)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,被并到了“新鄉(xiāng)市信息化和信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組”之內(nèi)。在新鄉(xiāng)市政府的官方網(wǎng)站上可以查詢到,早在2005年4月,市政府曾下文撤銷虛設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),就包括“新鄉(xiāng)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

      到了當(dāng)年12月,同樣是市政府又重新發(fā)文成立了“新鄉(xiāng)市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,時(shí)任新鄉(xiāng)市長(zhǎng)兼任領(lǐng)導(dǎo)小組主任,成員除時(shí)任新鄉(xiāng)市政府副秘書長(zhǎng)、信息產(chǎn)業(yè)辦公室主任外,還有宣傳部、 工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、國(guó)家安全局等20多個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)加入。

      河南商報(bào)記者注意到,被清理的這些機(jī)構(gòu)中,涉及交通、農(nóng)業(yè)、文化等方面的多個(gè)小組,也有不少重大工程項(xiàng)目成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。

      新鄉(xiāng)市負(fù)責(zé)清理臨時(shí)小組工作的是市政府辦公室秘書處,一負(fù)責(zé)人稱,這只是按照省級(jí)要求撤銷。保留與合并之后,新鄉(xiāng)市仍有107個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),在其公布的名單中,市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)或主任的臨時(shí)機(jī)構(gòu)有19個(gè),常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)或主任的有16個(gè)。

      “臨時(shí)機(jī)構(gòu)多

      說明政府職能

      沒有轉(zhuǎn)變”

      2005年,新鄉(xiāng)市撤銷了57個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),保留了21個(gè)。但到了2013年年底撤銷臨時(shí)機(jī)構(gòu)時(shí),已經(jīng)增長(zhǎng)到了269個(gè)。

      河南商報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn),針對(duì)一個(gè)市有多少臨時(shí)機(jī)構(gòu),數(shù)據(jù)很難查詢。以鄭州市為例,市編制辦公室稱,臨時(shí)機(jī)構(gòu)與議事機(jī)構(gòu),都是非常設(shè)機(jī)構(gòu),編制辦并不掌握數(shù)字。鄭州市政府辦公廳的多個(gè)部門也均稱,并不知情。

      “在地方上這種現(xiàn)象很普遍!蹦祥_大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院學(xué)者周望說,雖然中央一直在強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán),但由于政府職能并未徹底轉(zhuǎn)變,臨時(shí)機(jī)構(gòu)仍廣泛存在。

      臨時(shí)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大,不僅僅出現(xiàn)在河南,全國(guó)皆是如此。

      根據(jù)公開報(bào)道,2012年湖南省石門縣所街鄉(xiāng)一次性就成立了38個(gè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

      2007年,浙江省要求清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),杭州市蕭山區(qū)編制辦發(fā)現(xiàn),區(qū)委、區(qū)政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)多達(dá)235個(gè)。

      廣西南寧2009年對(duì)此前14年政府發(fā)文成立的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行清理,清理之后,還有240個(gè)。同年,海南省撤銷議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)72個(gè),保留112個(gè)。

      “臨時(shí)機(jī)構(gòu)多,說明政府職能沒有轉(zhuǎn)變!鄙虾(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授邵德興說,雖然在一定程度上,臨時(shí)機(jī)構(gòu)能起到積極作用,但是總的來說,監(jiān)管困難、問題叢出。

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