為了扎實做好“十一”假日旅游工作，根據(jù)國家、省旅游局和宜昌市政府有關(guān)部署要求,市假日辦組織市旅游局、市安監(jiān)局、市公安局、市交通局、市食藥局、市質(zhì)監(jiān)局、市消防支隊等部門的執(zhí)法人員于2014年9月17日至19日對全市旅游安全、旅游市場秩序進(jìn)行了聯(lián)合檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

　　一、基本情況

　　聯(lián)合檢查組重點對三峽大壩旅游區(qū)、三峽大瀑布景區(qū)、三游洞景區(qū)、西陵峽快樂谷景區(qū)、三峽猴溪景區(qū)、三峽工程大酒店、萬達(dá)皇冠假日酒店、京宜賓館、康福山莊、宜昌市鵬程旅游客運(yùn)有限公司、宜昌新世紀(jì)旅游客運(yùn)有限公司等單位進(jìn)行了聯(lián)合檢查，有關(guān)縣市區(qū)旅游行政部門也參加了檢查。主要檢查了各單位安全責(zé)任制落實情況、隱患排查整改情況、節(jié)前旅游市場和安全保障準(zhǔn)備情況、景區(qū)最大承載量公示制度落實情況、應(yīng)急預(yù)案修改完善和演練情況、餐飲點食品衛(wèi)生安全情況、消防安全管理情況、特種游樂設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況、“兩化”建設(shè)落實情況、有關(guān)安全檔案資料管理情況等。從檢查情況看，各縣市區(qū)旅游管理部門、各旅游企業(yè)嚴(yán)格落實旅游安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化工作措施，完善旅游突發(fā)事件應(yīng)對舉措，重視節(jié)前各項準(zhǔn)備工作，加大了安全管理工作投入，針對薄弱環(huán)節(jié)抓落實，提高了假日旅游安全應(yīng)急能力。

　�。ㄒ唬└鲉挝桓叨戎匾�“十一”假日旅游市場和安全保障工作，積極貫徹上級指示精神，抓好工作落實，提高了假日旅游綜合保障能力。三峽大壩旅游區(qū)認(rèn)真分析研究景區(qū)“一開一免”和假日期間高速公路繼續(xù)免費(fèi)通行后游客出游活動的新情況新形勢，有針對性地做好假日旅游預(yù)測、預(yù)案制定和組織保障工作，立足自身協(xié)調(diào)壩區(qū)資源，增劃6處臨時小車停車區(qū)，共協(xié)調(diào)設(shè)立了容納近3000臺小車和80臺旅游大巴的停車場，以便緩解景區(qū)內(nèi)停車位緊張問題；三峽大瀑布景區(qū)完善了應(yīng)對節(jié)假日客流高峰應(yīng)急疏散預(yù)案，加強(qiáng)了景區(qū)交通疏導(dǎo)準(zhǔn)備和停車場的管理；鵬程旅游客運(yùn)有限公司、新世紀(jì)旅游客運(yùn)有限公司節(jié)前對司機(jī)人員進(jìn)行調(diào)整和安全駕駛教育，調(diào)整了轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)動應(yīng)急車輛，確保比較充足的運(yùn)力。

　�。ǘ�）各單位針對今年“十一”假日新情況新特點，強(qiáng)化安全意識和責(zé)任，認(rèn)真細(xì)致地開展了節(jié)前的旅游安全檢查。三峽大瀑布景區(qū)、西陵峽快樂谷景區(qū)、三峽猴溪景區(qū)等單位對特種設(shè)施設(shè)備、旅游觀光纜車、滑索、吊橋等進(jìn)行了全面檢查、維護(hù)，組織了隱患排查治理；三峽工程大酒店、萬達(dá)皇冠假日酒店對消防設(shè)施、電梯等設(shè)備進(jìn)行了全面檢查維護(hù)；鵬程旅游客運(yùn)公司對車輛進(jìn)行了全面檢查維護(hù)保養(yǎng)。

　　（三）加強(qiáng)節(jié)前宣傳教育，扎實做好應(yīng)急準(zhǔn)備，營造安定有序的假日旅游環(huán)境。夷陵區(qū)旅游局、長江三峽風(fēng)景名勝區(qū)宜昌管理局等單位完善了應(yīng)急措施、方案和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化了防范應(yīng)對措施，做好了各類突發(fā)事件的應(yīng)對、處置準(zhǔn)備。三峽大壩旅游區(qū)、新世紀(jì)旅游客運(yùn)公司加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)管理，針對節(jié)假日客流高峰的應(yīng)急疏散和交通疏導(dǎo)進(jìn)行了教育培訓(xùn)，提升假日旅游服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

　　二、聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

　�。ㄒ唬┌踩�管理制度落實有疏漏。三峽大壩旅游區(qū)游客觀光電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄資料兩本賬，檢查記錄與存檔記錄不一致；三峽工程大酒店噴淋水泵房與鍋爐房設(shè)置在同一建筑內(nèi)，三峽大瀑布景區(qū)最大承載量公布制度未落實到位，河道護(hù)欄仍然存在松動現(xiàn)象；京宜賓館消防系統(tǒng)未設(shè)置封閉樓梯間，無消防噴淋系統(tǒng)，鍋爐房員工存在違規(guī)操作、脫崗現(xiàn)象；康福山莊食品原材料進(jìn)出庫臺賬不完善、資料保存不全。

　�。ǘ�）安全工作臺賬資料管理有待加強(qiáng)。部分單位安全檔案不規(guī)范，少數(shù)單位安全應(yīng)急處置預(yù)案修訂不及時、針對性不強(qiáng)；個別單位內(nèi)部安全目標(biāo)責(zé)任書未簽訂、教育培訓(xùn)無記錄、安全檢查巡查記錄資料丟失，安全隱患排查登記不全;京宜賓館、康福山莊安全管理檔案資料缺漏項較多; 萬達(dá)皇冠假日酒店安全隱患整改存檔資料不齊。

　　（三）景區(qū)餐飲攤點管理有待強(qiáng)化。少數(shù)景區(qū)內(nèi)商販攤點秩序混亂，如三峽大瀑布景區(qū)小商販、餐飲攤點無營業(yè)許可、無健康證，攤點主要分布在景區(qū)人行道、棧道中，擠占在游客正常觀賞景點的主要位置，并且隨意支攤擺點、混亂無序，垃圾隨意丟棄，瀑布下方棧道和觀景點污漬油膩嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了景區(qū)形象；三峽大壩景區(qū)截流園景點的小商販、小餐飲點也存在明顯的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)低的現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┞糜谓煌ò踩�有隱患。宜蓮公路的世外桃源至仙人溪路段近期正在進(jìn)行維護(hù)施工，該路段是占道施工，沒有疏導(dǎo)措施、沒有警示提示標(biāo)識，沒用專門的協(xié)調(diào)指揮交通人員，造成車輛堵塞。該區(qū)域?qū)儆谝瞬�旅游的重要路段，是通往三峽人家、新世紀(jì)旅游碼頭、世外桃源、西陵峽快樂谷、三游洞景區(qū)的必經(jīng)路段，車流量大，時常擁堵，嚴(yán)重影響旅游秩序（去年“十一”、今年“五一”假日期間該路段曾經(jīng)發(fā)生嚴(yán)重?fù)矶拢��?/p>

　�。ㄎ澹┌踩�生產(chǎn)隱患排查治理 “兩化”（標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化）體系建設(shè)推進(jìn)不力。“兩化”體系是省政府 34 號文件確立的安全生產(chǎn)的一項重要制度，是市政府確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核項目，是必須完成的硬性任務(wù)。部分縣市區(qū)轄區(qū)的旅游景區(qū)、星級飯店安全生產(chǎn)隱患排查治理“兩化”信息系統(tǒng)建設(shè)工作落實不到位，沒有指定專職信息管理員，沒有落實專門的電腦等設(shè)施設(shè)備，沒有開展相應(yīng)的工作。

　　針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，聯(lián)合檢查組現(xiàn)場下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》6份，提出整改意見22條。

　　三、下一步工作意見和建議

　�。ㄒ唬┚o鑼密鼓，抓緊做好假日旅游高峰應(yīng)對準(zhǔn)備工作。各縣市區(qū)旅游局、各旅游企業(yè)要精心組織安排“十一”假日旅游工作，進(jìn)一步提高工作主動性和前瞻性，克服麻痹思想，周密部署，嚴(yán)防旅游安全和旅游群體性事件的發(fā)生。要吸取以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，依據(jù)實情，有針對性地修改完善客流高峰應(yīng)對措施，特別是疏導(dǎo)、分流應(yīng)急預(yù)案；要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門抓好運(yùn)力調(diào)度、客運(yùn)監(jiān)管、交通設(shè)施維護(hù)、客流疏導(dǎo)，確保假日旅游安全有序。

　　（二）切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任，明確職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，督辦隱患整改落實。各縣市區(qū)旅游局、各旅游經(jīng)營單位要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題迅速組織落實整改，確保措施到位、人員到位、責(zé)任到位。要盯緊重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點部位，堅決杜絕重、特大事故，杜絕責(zé)任事故，確保“十一”假日旅游安全。

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