昨天，記者從市政府有關(guān)部門(mén)獲悉，《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2014年版）》（下稱(chēng)《目錄》）即將出臺(tái)。《目錄》主要為嚴(yán)格控制不符合首都城市戰(zhàn)略定位的新增產(chǎn)業(yè)，為高精尖產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，也為京津冀協(xié)同發(fā)展留出更多空間。

　　京華時(shí)報(bào)記者周宇

　　□發(fā)布

　　核心區(qū)限制展覽館等大型公建

　　據(jù)了解，《目錄》是本市在產(chǎn)業(yè)管理領(lǐng)域的重要改革創(chuàng)新，由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)委等10個(gè)相關(guān)部門(mén)共同制定。

　　在反復(fù)論證和征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，把看得準(zhǔn)、有共識(shí)的行業(yè)列入了《目錄》。其中既包括全市都要禁止或限制的行業(yè)，如建材、造紙、紡織等一般制造業(yè)，燃煤發(fā)電，區(qū)域性物流基地、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等，也包括在四類(lèi)功能區(qū)各自要限制的功能和產(chǎn)業(yè)，如核心區(qū)（東城區(qū)、西城區(qū)），在執(zhí)行全市性管理措施的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格禁止制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)，禁止新建和擴(kuò)建高等學(xué)校、大型醫(yī)院，嚴(yán)格限制酒店、寫(xiě)字樓、展覽館等大型公建。

　　《目錄》分禁止性和限制性?xún)深?lèi)

　　據(jù)介紹，《目錄》突出了差異化原則，不搞“一刀切”。管理措施分禁止性、限制性?xún)深?lèi)。禁止性是指該行業(yè)不允許新增投資項(xiàng)目或新設(shè)立市場(chǎng)主體，主要是一些明顯不符合首都城市戰(zhàn)略定位的行業(yè)；限制性是指對(duì)一些行業(yè)做出區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制，主要考慮從本市現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際出發(fā)，有區(qū)別地加以限制。

　　同時(shí)，《目錄》嚴(yán)格按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)編制，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際通行的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)基本一致。以此為基準(zhǔn)編制《目錄》，能夠有效保障規(guī)范性和可操作性，便于項(xiàng)目審批、企業(yè)登記及統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)共同遵循，也便于市場(chǎng)主體使用。

　　內(nèi)容將動(dòng)態(tài)調(diào)整適時(shí)進(jìn)行修訂

　　該負(fù)責(zé)人表示，《目錄》是本市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)控的創(chuàng)新舉措，是北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的第一步，還需在實(shí)踐中不斷加以完善。因此，《目錄》內(nèi)容也會(huì)動(dòng)態(tài)修訂。這次即將出臺(tái)的《目錄》為2014年版，今后會(huì)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本市發(fā)展需要，適時(shí)進(jìn)行修訂。

　　目前，市政府有關(guān)部門(mén)正在研究制定構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策意見(jiàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)作出總體部署。未來(lái)北京的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，瞄準(zhǔn)高端環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。

　　■解讀

　　《目錄》是一張“負(fù)面清單”

　　盤(pán)古智庫(kù)理事長(zhǎng)易鵬表示，北京出臺(tái)的《目錄》就是“負(fù)面清單”的意思，這對(duì)于北京的發(fā)展是非常有必要的，一些高耗能、不環(huán)保、人口密集型、附加值低的產(chǎn)業(yè)都不可以再隨意發(fā)展。但需要注意的是，《目錄》出臺(tái)后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的邊界就很清晰了，那么剩下的要交給市場(chǎng)。

　　《目錄》分為禁止性和限制性也是突出了優(yōu)先和重點(diǎn)，這樣做是科學(xué)的，不能所有的產(chǎn)業(yè)都采取同樣的方式，要分類(lèi)指導(dǎo)，逐漸調(diào)整好北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　□追問(wèn)

　　是否影響北京整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定出臺(tái)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，不是限制發(fā)展，而是為了更好、更科學(xué)發(fā)展。要處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、“舍”與“得”的關(guān)系，以退促進(jìn)、退中求進(jìn)。

　　依據(jù)《目錄》，嚴(yán)格控制不符合首都城市戰(zhàn)略定位的新增產(chǎn)業(yè)，為高精尖產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間，也為京津冀協(xié)同發(fā)展留出更多空間。此外，《目錄》不涉及現(xiàn)有存量產(chǎn)業(yè)，存量產(chǎn)業(yè)調(diào)整將按全市統(tǒng)一部署，從就地淘汰、轉(zhuǎn)移疏解、技改升級(jí)三個(gè)方向穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

　　如何確保“禁限”落到實(shí)處？

　　據(jù)介紹，市政府有關(guān)部門(mén)將建立《目錄》管理聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過(guò)這一機(jī)制，把《目錄》的執(zhí)行、解釋、修訂等工作統(tǒng)籌起來(lái)。

　　具體來(lái)說(shuō)，新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和新設(shè)立各類(lèi)市場(chǎng)主體，包括各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，可對(duì)照《目錄》進(jìn)行自查。市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)項(xiàng)目審批和企業(yè)注冊(cè)登記等主管部門(mén)在執(zhí)行辦理程序時(shí)，須依據(jù)《目錄》先予審查。

　　《目錄》發(fā)布后，涉及《目錄》的10個(gè)市政府相關(guān)部門(mén)將安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)接受社會(huì)咨詢(xún)。

　　鏈接

　　昌平低端產(chǎn)業(yè)退出可獲獎(jiǎng)勵(lì)

　　京華時(shí)報(bào)訊（記者王碩通訊員薄璐）除了以化工、鑄造、電鍍?yōu)橹鞯?ldquo;三高”企業(yè)，不符合昌平區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平低于行業(yè)平均水平，以及小家具、小木器等企業(yè)，如果整體退出，也可獲得獎(jiǎng)勵(lì)。近日，《昌平區(qū)低端工業(yè)企業(yè)退出資金管理辦法》出臺(tái)，對(duì)于享受市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的退出企業(yè)，昌平將按照市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的10%給予額外的配套支持。

　　據(jù)了解，資金支持對(duì)象為具體承擔(dān)完成退出任務(wù)的企業(yè)，且須在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)、在昌平區(qū)依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并具有獨(dú)立企業(yè)法人資格，拆除生產(chǎn)設(shè)備并注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后，才能獲得相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　今年資金的支持方式，在維持市級(jí)50萬(wàn)至300萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)不變的情況下，區(qū)級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)資金，最高無(wú)上限。

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