在落實中央八項規(guī)定的口號下，依然有人在“明修棧道，暗度陳倉”。2014年1月6日晚，深圳市清潔衛(wèi)生協(xié)會在羅湖某酒樓設宴宴請深圳市城管局環(huán)衛(wèi)處處長吳學龍，觸犯中央八項規(guī)定和六項禁令。 （南都記者/圖）

　　開欄語

　　政治是嚴肅的，但政治背后的人和事，卻往往鮮活又生動。南方周末記者常年奔走于各地新聞現(xiàn)場，和各級官員打交道，觀察到很多有意味的現(xiàn)象和故事。自本期起，時局版“搞搞新意思”，設立此欄目，不定期刊發(fā)此類時政觀察文章。專欄力求生動有趣、有獨到的發(fā)現(xiàn)，但畢竟談論的是“高大上”的政治話題，故仍以“嚴肅”名之。

　　最近，聽到一中部縣級市的政府辦副主任抱怨，八項規(guī)定實行一年多來，大吃大喝現(xiàn)象減少了不少，但表面文章也不少。有的地方用形式主義應對八項規(guī)定，有時浪費甚至還超過從前。

　　這位政府辦副主任舉例說，年前省委書記到該市視察，那是要“不折不扣”地落實中央規(guī)定的，不吃桌飯，一律吃自助餐。但不要以為吃自助就一定會節(jié)約，“真的未必”。

　　自助餐安排在領導下榻的酒店內(nèi)，接待方的安排是，自助餐的涼菜、熱菜不能少于50個，且省領導就餐的餐廳不能有其他客人用餐。單此一項，給餐廳經(jīng)營造成損失不說，也很浪費—幾個領導不可能吃完50個菜。如果吃桌飯，怎么也不用點那么多。

　　名義是自助，實際浪費更多。這一點筆者曾親眼所見。那是在沿海某省，一省直部門進行公務接待時，也聲稱落實中央規(guī)定“不過夜”，招待客人改用自助餐。當時筆者也是被招待的客人之一，本以為自助就是去食堂，其實一些大單位食堂的豪華程度以及伙食的“價廉食豐”早就不是什么新聞，但對這個單位接待的自助餐標準之高，還是感到了意外。吃飯是在一個五星級酒店的海鮮自助餐廳，午餐258一位，晚餐298一位，10個人就要兩千多，遠超“人均××元”的標準。

　　或許有人會說筆者這么寫不厚道，白吃了人家的還要說三道四。但老實說，筆者當時確實就這個問題跟負責接待的人，在友好的語境下作過探討，認為不妥。對方說，“這是領導的重視”，我們也只能客隨主便了。

　　這兩個例子，只是“八項規(guī)定”被“攻破”的冰山一角。筆者親眼所見，各地使用“障眼法”來應對中央規(guī)定的做法屢見不鮮，如用礦泉水瓶裝茅臺酒，用文件袋裝中華煙，總之一句話，“民間的智慧是無窮的”。

　　如果說接待省委書記、市委書記“不敢怠慢”，那么沿海某省的普通公務接待，有什么必要吃兩百多元一位的自助呢？除了“省里有錢”的解釋外，另外的原因可能就是財務監(jiān)管不到位了。如果嚴格按照公務接待標準，沒哪個部門每頓飯的人均標準能超過200元，他們怎么去報賬一定大有“學問”。

　　解決這個問題的關鍵在哪里？筆者對政務管理、財務管理是門外漢。有一點不明白，既然規(guī)定那么仔細，連幾菜幾湯、一個客人有幾個人陪吃都嚴格規(guī)定，為什么不能直接從總預算下手？一年吃喝費用是多少、一年行政經(jīng)費是多少從嚴預算，直接削減總額，且嚴禁轉嫁或挪用其他經(jīng)費，卡死搭會議費的便車。一年下來就那么多錢，吃多了就得自掏腰包，管起來還會這么難嗎？也許，監(jiān)管的人什么都清楚，就是難落實。

　　其實，從八項規(guī)定的具體內(nèi)容可以看出，管住吃喝不是最終目的，最終目的是要“改進作風、密切聯(lián)系群眾”。

　　但一年多下來，在改進作風這個問題上，依然有人在“明修棧道，暗度陳倉”。以公車為例，今年清明節(jié)開公車掃墓的現(xiàn)象幾乎看不到了，但不少官員依舊駕車掃墓。一打聽，除了開自己的私家車，部分人是借了別人的私家車，主要是政府官員向轄區(qū)內(nèi)私企借車，尤其敢怒不敢言的是一些學生家長，他們的車被老師借走了。

　　一般來說，過完節(jié)后，紀委會總結共封存了多少輛公車，派出多少人在各要道明察暗訪有無發(fā)現(xiàn)公車私用。這樣的管理當然很有必要，但官員“借車”私用，給政府形象帶來很大負面影響，這一漏洞紀委如何去管理呢？

　　看來，要真正扭轉作風，不僅要加強內(nèi)部監(jiān)督，還要從外部限權，如果手中沒有可以隨意支配的權力，他們哪有底氣隨便向別人開口借車呢。

　　作者：圖

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